20 лет назад в Аткарске созданы судебные участки мировых судей
- Автор: Юлия Комиссарова
В России институт мировой юстиции известен еще со времен царской эпохи. Вплоть до XVIII века в нашем государстве не существовало специальных судебных учреждений.
Полномочиями по осуществлению правосудия тогда обладали главы административно-территориальных образований. Такая ситуация приводила к различного рода злоупотреблениям, и уже в конце XVII – начале XVIII веков стала очевидной необходимость коренного изменения системы судебных органов в России. Первым подобную попытку предпринял Петр I.
Следующим шагом в развитии судебной системы были реформы Екатерины II. В 1775 году была обнародована 1-я часть «Учреждений управления Российской Империей», где провозглашалось создание независимой ветви судебной власти, основанной на началах коллегиальности. Созданная императрицей Екатериной II судебная система просуществовала почти 100 лет, претерпевая различные изменения.
Таким образом, дореформенный суд основывался на законодательстве Петра I и Екатерины II, а в отдельных случаях использовались даже нормы Соборного уложения 1649 года.
Для первого этапа становления мирового суда в России, так называемого дореформенного суда, характерна множественность судебных органов, сложность и запутанность процессуальных требований, невозможность порой определить круг дел, который должен подлежать рассмотрению тому или иному судебному органу. Дела бесконечно перекочевывали из одного суда в другой, зачастую возвращаясь в первую инстанцию, откуда вновь начинали долгий путь вверх, на что нередко уходили десятилетия.
Поворот правительства в отношении к судебной реформе с переоценкой ее институтов произошел в конце 1858 – начале 1859 годов под влиянием решения отменить крепостное право с наделением крестьян землей. Необходимость спешной судебной реформы диктовалась экономикой страны, находившейся в застое. Без нее нельзя было рассчитывать на помощь иностранного капитала.
Судебные органы, организованные по образцу европейских стран, впервые в России были созданы в ходе судебной реформы 1864 года, осуществленной Александром II.
Таким образом, институт мировой юстиции имеет в России большую историю становления и развития. В 1864 году Александром II были подписаны судебные уставы, на основании которых повсеместно создавались мировые суды, максимально приближенные к народу.
В конце XIX века можно выделить две основные причины создания мировой юстиции, тесно связанные между собой: во-первых, с уничтожением крепостного права возникла необходимость отделить судебную власть от исполнительной и изъять из ведомства полиции рассмотрение всех судебных дел; во-вторых, необходимо было сделать обращение в суд более простым и доступным для населения, а также в значительной мере сократить срок разрешения дела в суде.
Анализируя статус мирового судьи в конце XIX века, нельзя не обратить внимания на то, что мировой суд, с одной стороны, был обособлен от общей судебной системы, а с другой – подчинен высшему судебному органу – сенату. Такое противоречие объяснялось отсутствием единой концепции мировой юстиции среди реформаторов судебной системы России. Славянофильские воззрения, доминировавшие первоначально, отступили перед традиционным взглядом на суд как на орган, призванный разрешать споры на основании закона. Институт мировой юстиции в том виде, в каком был создан судебными уставами 1864 года, просуществовал до 12 июля 1889 года, когда во всех местностях, за исключением столиц и еще некоторых крупных городов, местная юстиция была упразднена.
О деятельности суда на территории Аткарского уезда до 1917 года известно мало. В исторических справках содержится информация, в которой упоминается лишь о том, что Аткарский уездный суд рассматривал уголовные и гражданские судебные дела – о дезертирстве, поджоге, порубке леса, фальшивомонетчестве, неповиновении крестьян, принадлежности к раскольникам, разделе земли между помещиками и крестьянами, размежевании общественной земли, книги регистрации крепостных актов, верющих писем на право владения движимым и недвижимым имуществом, заемных писем, контрактов, отпускных билетов и других документов.
Великая Октябрьская социалистическая революция, свергнув власть помещиков и капиталистов, установила новую государственную власть – диктатуру пролетариата. Вместе со всем старым буржуазным государственным аппаратом и буржуазным правом был ликвидирован и старый дореволюционный буржуазный суд и буржуазный уголовный процесс, место которого занял новый советский уголовный процесс, строящийся на принципах диктатуры пролетариата и социалистической демократии. Формирование основ нового права после октября 1917 года началось с издания первых декретов Второго Всероссийского съезда Советов, первым делом запретивших применение дореволюционного права, однако за неимением нового законодательства суды все равно были вынуждены применять старое.
Первым законодательным актом Советской власти о суде был принятый 24 ноября (5 декабря) 1917 года СНК РСФСР Декрет о суде, вошедший в историю советского судоустройства как Декрет о суде № 1. Он провозглашал ликвидацию старого судебного аппарата и создание советских судебных органов, построенных на принципе участия трудящихся в осуществлении правосудия.
Возрождение мировой юстиции в ходе проведения современной судебной реформы произошло Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года «О судебной системе» и Федеральным законом от 17 декабря 1998 года «О мировых судьях в Российской Федерации».
В 1999 году в Аткарском районе Саратовской области были созданы судебные участки мировых судей. Первыми мировыми судьями нового времени стали мировой судья судебного участка № 1 Аткарского района Саратовской области Тарасова (Весич) Ольга Юрьевна и мировой судья судебного участка № 2 Аткарского района Саратовской области Денисова Елена Ивановна. В настоящее время мировым судьей судебного участка № 1 Аткарского района Саратовской области является Хохлова Ирина Семеновна, мировым судьей судебного участка № 2 Аткарского района Саратовской области является Фролова Ольга Федоровна.
В 2019 году исполняется 20 лет со дня создания мировой юстиции в Российской Федерации. За этот период достигнуты основные цели введения института мировых судей и продолжаются мероприятия по обеспечению их качественной и бесперебойной работы.
Юлия Комиссарова, помощник судьи Аткарского городского суда